Sistem Kuota Tenaga Boleh Diperbaharui Di Horizon, Pembangunan Photovoltaic Menjadi Peluang Baru yang Menyambut

Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan Negara mengumumkan 'Kuota Kuasa dan Kaedah Penilaian Tenaga Diperbaharui (Draf Perundingan Kedua)'. Selepas konsultasi pertama pada lewat Mac, ia meneliti semula pendapat selepas setengah tahun. Sistem kuota tenaga boleh diperbaharui telah berakhir dan menamatkan industri baru. Satu pusingan perbincangan perbincangan, secara amnya percaya bahawa pengukuhan tanggungjawab dan kewajipan kerajaan, syarikat kuasa, syarikat grid kuasa, syarikat pengedaran, pengguna kuasa dan entiti lain pasti akan menimbulkan peningkatan geseran perdagangan antara China dan Amerika Syarikat, dan pendekatan pariti PV secara beransur-ansur. Industri tenaga boleh diperbaharui di bawah pelbagai tekanan, seperti penghapusan bahaya tersembunyi dan percepatan subsidi, telah membawa dorongan baru dan peluang baru.

Pertama, kekurangan sistem kuota dikekang oleh pembangunan tenaga boleh diperbaharui yang berkualiti tinggi

Pada masa ini, China telah menjadi negara tenaga terbarunya terbesar. Kapasiti kuasa hidro, tenaga angin dan penjanaan kuasa fotovoltaik dipasang di peringkat pertama di dunia. Penjanaan kuasa tenaga boleh diperbaharui menyumbang hampir 37% daripada jumlah kapasiti dipasang kuasa. Walau bagaimanapun, kecekapan penggunaan keseluruhan masih perlu ditingkatkan. Perkadarannya hanya 26%, di mana akaun penjanaan tenaga bukan boleh diperbaharui kurang daripada 8%. Kesesakan pembangunan selanjutnya bagi tenaga tenaga boleh diperbaharui telah berubah daripada kekangan peralatan teknikal dan pembangunan dan keupayaan pembinaan pada masa lalu kepada kekangan pasaran dan institusi, yang diserlahkan oleh kesukaran semasa dalam akses grid dan penggunaan pasaran untuk kuasa hidro, kuasa angin dan penjanaan tenaga solar. Di beberapa kawasan terdapat "tiga pengabaian" yang serius (pengabaian air, pengabaian angin, dan pengabaian cahaya), penubuhan dan pelaksanaan sistem kuota tenaga terbarukan, dan proporsi tenaga boleh diperbaharui dalam penggunaan kuasa sebagai petunjuk yang mengikat , memberi keutamaan kepada pembangunan dan penggunaan sepenuhnya. Tenaga boleh diperbaharui bukan sahaja berkaitan dengan pembangunan industri yang sihat dan teratur, tetapi juga merupakan bahagian penting dalam mempromosikan penggunaan tenaga negara dan revolusi pengeluaran.

Dari pengalaman Amerika Syarikat, Britain, Australia, Jerman, Jepun dan negara-negara lain, pelaksanaan sistem kuota dapat memainkan peranan besar dalam mempromosikan pembangunan tenaga boleh diperbaharui. Di Amerika Syarikat, sebagai contoh, di antara 38 negara yang telah melaksanakan sistem kuota sejak tahun 2000, jumlah tenaga boleh diperbaharui yang baru menghasilkan akaun 60% negara. Ini adalah kerana pelaksanaan sistem kuota Amerika Syarikat menyediakan 20% daripada jumlah kapasiti tenaga boleh diperbaharui, memberikan sebahagian daripada lebih daripada 17% penjanaan kuasa, kecekapan penggunaan tenaga boleh diperbaharui adalah lebih tinggi daripada China.

Kedua, sistem kuota telah dipintal dan dipintal.

Seawal tahun 2009, sistem kuota tenaga boleh diperbaharui secara rasmi dicadangkan. Sejak itu, ia telah dijemput secara terbuka untuk beberapa kali, tetapi sukar untuk mendarat. Ia boleh dikatakan bahawa ia penuh dengan kelainan dan giliran. Dengan mempercepat transformasi rendah karbon struktur tenaga China dan kemajuan teknologi dan pembangunan berskala besar tenaga boleh diperbaharui, suara sistem kuota telah menjadi lebih kuat dan lebih kuat.

Pada 29 Februari 2016, Pentadbiran Tenaga Nasional mengeluarkan "Pendapat Berarah untuk Menetapkan Sistem Panduan Sasaran untuk Pembangunan dan Penggunaan Tenaga Boleh Diperbaharui", yang menetapkan petunjuk nisbah tenaga tenaga boleh diperbaharui bukan hidro untuk seluruh masyarakat pada tahun 2020. Tetapi malangnya, sasaran ini adalah penunjuk berorientasikan dasar dan tidak mengikat.

Pada bulan Februari 2017, tiga kementerian bersama-sama mengeluarkan "Notis mengenai Pelaksanaan Percubaan Terbitan Sijil Kuasa Hijau Tenaga Boleh Diperbaharui dan Sistem Langganan Sukarela" untuk menentukan percubaan dan pelaksanaan sijil tenaga hijau dan langganan sukarela untuk tenaga boleh diperbaharui di negara ini dan merancang untuk mula tenaga boleh diperbaharui dalam masa terdekat. Sijil hijau (dirujuk sebagai 'kad hijau') transaksi wajib pasaran. Selepas itu, pengeluaran kad hijau dan transaksi langganan sukarela secara rasmi dipandu. Transaksi langganan dipanggil ujian dasar, dan membuka jalan untuk sistem kuota akan datang yang akan datang.

Pada 23 Mac, 2018, Pentadbiran Tenaga Nasional mengeluarkan "Langkah-langkah untuk Menilai Tenaga Kuasa Diperbaharui dan Kuota Kuasa (Draf untuk Komen)", dengan jelas menetapkan kuota bagi kuasa kuota tenaga boleh diperbaharui dan bukan kuasa hidro yang perlu direalisasikan masing-masing wilayah pada tahun 2018 dan 2020. Penunjuk kuota menunjukkan bahawa rancangan negara untuk mempromosikan perkadaran penggunaan kuasa tenaga boleh diperbaharui dari panduan dasar umum kepada petunjuk pengikat peringkat wilayah.

Pada akhir bulan Jun 2018, Pentadbiran Tenaga Kebangsaan pada asalnya merancang untuk melepaskan draf kedua sistem kuota. Draf yang tidak didedahkan untuk komen dalam industri mencadangkan bahawa jumlah tenaga boleh diperbaharui yang dijana di luar waktu penggunaan tidak lagi akan disubsidi. Pendapatan tambahan daripada penjualan sijil hijau oleh perusahaan penjanaan kuasa tidak boleh melebihi jumlah subsidi asal. Peraturan baru ini bermakna bahawa manfaat luaran yang boleh diperolehi oleh syarikat-syarikat tenaga boleh diperbaharui dapat dikurangkan, dan perusahaan juga akan menghadapi masalah untuk merealisasikan kesulitan. Ditambah dengan bantahan lain, draf itu akhirnya terpaksa dibatalkan.

Baru-baru ini, satu pusingan baru draf sistem kuota dikeluarkan dan bantahan yang berkaitan telah diperbaiki. Kadar sistem kuota semakin tinggi.

Ketiga, pusingan pemungutan pendapat terkini, sistem kuota dijangka mempercepat pelaksanaan

Berbanding draf pertama untuk komen, draf konsultasi pusingan ini telah mengalami beberapa perubahan utama seperti berikut:

Enam kategori kewajipan kuota dijelaskan. Termasuk: 1. State Grid Corporation, syarikat kuasa wilayah China Southern Power Grid Corporation; 2. Perusahaan grid tenaga lokal yang dimiliki oleh pemerintah daerah setempat di atau di bawah tingkat propinsi; 3. Syarikat jualan kuasa dengan hak operasi rangkaian pengedaran (dirujuk sebagai syarikat kuasa pengedaran, termasuk syarikat operasi rangkaian pengedaran tambahan pelaburan modal sosial); 4, syarikat jualan bebas (tidak mempunyai hak untuk mengendalikan rangkaian pengedaran, tidak melaksanakan perkhidmatan bekalan kuasa jaminan); 5, mengambil bahagian dalam urus niaga elektrik pengguna elektrik; 6, mempunyai sendiri Perusahaan loji kuasa (semua penggunaan elektrik dipenuhi oleh penjanaan tenaga tenaga boleh diperbaharui yang tidak mencukupi tanpa perlu menanggung obligasi kuota).

Kaedah pengiraan untuk menyelesaikan kuota oleh setiap entiti diwajibkan dijelaskan. Kuota yang akan diselesaikan oleh jenis kuota pertama dan keempat kuota adalah jumlah jualan yang didarabkan oleh penunjuk kuota rantau pentadbiran wilayah; entiti kategori 5 harus melengkapkan kuota untuk semua elektrik yang dibeli dan elektrik sendiri menggunakan spontan (jika ada). Dan berganda oleh penunjuk kuota rantau pentadbiran tingkat provinsi; entiti kategori 6 harus melengkapkan kuota untuk penjanaan kuasa sendiri dan pembelian bersih elektrik melalui grid awam yang didarabkan oleh penunjuk kuota rantau pentadbiran tahap wilayah. Di antara jualan elektrik dan penggunaan tenaga elektrik bagi setiap entiti obligasi kuota, kuasa pemanasan untuk tenaga elektrik dan perusahaan grid dikecualikan daripada penilaian kuota.

Membentuk semula peraturan perdagangan kad hijau yang boleh diperbaharui. Di dalam pusingan konsultasi pusingan baru, Green Card adalah satu unit pengukuran untuk pengeluaran tenaga, tenaga, perdagangan, pemantauan kuota dan penilaian perakaunan yang boleh diperbaharui. Penilaian kuota kuota setiap entiti kewajiban kuota dijalankan dengan cara perakaunan untuk mendapatkan sijil hijau. Untuk urus niaga sijil hijau, peraturan yang berkaitan juga telah disemak semula dalam pusingan draf konsultasi ini.

Yang pertama adalah untuk memperluaskan liputan kad hijau. Draf konsultasi pusingan ini menetapkan bahawa sijil hijau tenaga boleh diperbaharui akan dikeluarkan untuk kuasa hidro, dan sijil hijau bukan kuasa hidro akan dikeluarkan untuk tenaga boleh diperbaharui bukan tenaga hidro. Yang pertama hanya digunakan untuk penilaian jumlah kuota, sementara yang terakhir digunakan untuk taksiran kuota bukan hidroelektrik dan untuk penilaian jumlah kuota. Sijil-sijil hijau yang dibincangkan di masa lampau sering dihadkan kepada kuasa angin dan projek penjanaan tenaga fotovoltaik. Projek kuasa hidro mengeluarkan sijil kuasa hidro, dan sijil hijau ini adalah untuk semua sumber tenaga boleh diperbaharui.

Yang kedua adalah untuk menjelaskan hubungan antara sijil hijau dan subsidi. Draf perundingan ini menunjukkan bahawa harga transaksi kad hijau dibentuk oleh transaksi pasaran. Apabila Tabung Pembangunan Tenaga Diperbaharui Kebangsaan memperuntukkan dana subsidi kepada perusahaan penjanaan kuasa, pendapatan transaksi sijil hijau ditolak mengikut prinsip penggantian yang sama. Ini bermakna bagi projek penjanaan kuasa tenaga boleh diperbaharui dalam pelan sedia ada, tanpa mengira kejayaan transaksi sijil hijau, subsidi negara bagi bahagian tenaga tenaga boleh diperbaharui ini tidak akan kurang. Pada masa akan datang, projek penjanaan tenaga baharu yang boleh diperbaharui yang tidak lagi menikmati subsidi harga tetap elektrik akan menggantikan tarif tenaga asal yang boleh diperbaharui dengan dana tambahan melalui transaksi sijil hijau sebagai sumber tambahan pendapatan.

Ketiga, pelunasan mandatori menjadi pampasan kuota. Draf rundingan pusingan ini menetapkan bahawa badan utama kewajipan yang belum selesai kuota tahunan perlu membayar pampasan kuota untuk perbezaannya. Piawaian pampasan adalah jumlah harga grid penjanaan kuasa arang batu tempatan, harga penghantaran dan pengedaran tertinggi bagi pengguna perindustrian yang besar (pengguna 1-l0kV), dana kerajaan, surcaj dan dasar rentetan subsidi, dan jumlah akan jauh lebih besar daripada kos membeli sijil hijau. Daripada ini, dapat dilihat bahawa pampasan kuota telah punitif.

Keempat, sistem kuota akan berkesan menyelesaikan titik-titik kesakitan industri tenaga boleh diperbaharui

Pada masa ini, isu subsidi dan subsidi adalah dua titik kesakitan utama dalam industri tenaga boleh diperbaharui China. Dengan kesukaran penggunaan dan peluasan jurang subsidi, pelaksanaan sistem kuota mandatori dan sijil hijau pastinya merupakan berita baik untuk industri penjanaan kuasa tenaga boleh diperbaharui.